蓬黄掖三县抗日民主政权创建地遗址分别位于蓬莱、龙口和莱州境内。

　　1938年春，掖县、蓬莱和黄县三县相继建立了县级抗日民主政权，拉开了胶东抗日根据地创建的序幕。

　　3月12日，山东抗日根据地第一个县级抗日民主政权在掖县创建，原掖县国民党政训处干事张冠五任县长。民主政府设民政科、财政科、实业科、教育科。县以下设区、乡(镇)、村公所，实施一切政务。其中，赵森堂(兼)任民政科科长，郭欣农任财政科科长，孙会生(兼)任实业科科长，邓缄三任教育科科长，王梓园任县政府秘书，张良臣任政务大队大队长。掖县抗日民主政府建立后，颁布了施政纲领，成立了财经委员会和平抑粮价委员会。4月初，财委会聘请原青岛中鲁银行总经理张玉田开始筹建北海银行。

　　3月4日和18日，蓬莱抗日武装起义部队第三军第二路，先后两次攻打蓬莱城，摧毁刚成立的伪县政府垮台。25日，中共蓬莱县委以第三军第二路部队指挥部名义，在县城召开由各区、乡(镇)长30余人参加的会议，成立了蓬莱县抗日民主政府，选举于仲淑为县长。政府设秘书、民政、财政、教育、政训、司法、建设、总务8个处。

　　5月，中共胶东特委和第三军总部抵达黄县后，领导成立了黄县人民抗日总动员委员会(简称民动会)。15日至17日，黄县城乡各界代表50余人在菜园泊村举行会议，成立了黄县抗日政府(6月改称黄县抗日民主政府)，选举袁义亭、牟纪常、王纬仲、陈文其、吕颂华、吕佛航、赵笃臣等7人为行政委员会委员，选举王纬仲为行政委员会主席(6月改称县长)。政府设行政、财政、教育、司法、民运5个部，各部设正、副部长各1人。随之，全县10个区先后建立抗日区公所，并相继成立了县职工抗日救国会、农民抗日救国会、青年抗日救国会、妇女抗日救国会和龙口码头工会等抗日群众组织。

　　8月15日，胶东特委在黄县建立了中国共产党领导下的统辖蓬、黄、掖三县的专区级抗日民主政权——北海区行政督察专员公署。这是山东抗日根据地第一个专区级抗日民主政府。北海区党政军民在抗日民族统一战线旗帜的指引下，众志成城，团结御敌，使蓬黄掖抗日根据地建设成为民主政权模范区。（供稿单位：烟台市委党史研究院）