胶东在线11月29日讯(记者 王向荣 李刚)11月29日上午，烟台市政府新闻办举行《烟台市新型城镇化规划》解读发布会，市发展改革委四级调研员于保华介绍：“均衡发展是高质量城镇化的应有之义。”

　　当前我市城镇化发展不够协调，芝罘区、莱山区、福山区常住人口城镇化率均超过80%，最低的栖霞刚过41%；我市城乡道路、供水排水、污水处理等基础设施差距较大。这就要求探索构建从失衡到均衡的发展路径，推进区域均衡、城乡深度融合发展，推动共同富裕。会上，于保华介绍了均衡城镇化的具体举措。

　　统筹区域联动发展一体布局。统筹考虑全市各区域基础条件、资源禀赋、比较优势，构建“一核引领、三带贯通、六圈聚力、多点支撑”的城镇空间布局，形成区域协同、优势互补、产业联动的整体发展格局。

　　推动城镇体系结构均衡协调。充分发挥中心城区引领带动作用，加快以县城为重要载体的城镇化建设，科学优化县域发展定位，增强城镇发展活力。改善城市人居环境品质，疏通老城区微循环，建设文化、体育、休闲活动场地，完善老城功能。培育镇区人口过10万、地方财政收入过10亿元的新生小城市，合理引导村(居)人口向县城、小城镇周边集聚，推进农业转移人口就地就近城镇化。

　　实现基本公共服务均等共享。聚焦城市内部均衡发展，按照城市城区常住人口规模、增长趋势和空间分布，科学统筹布局公共服务设施，促进城市空间机会公平，实现城镇基本公共服务均等化，打造全龄友好型城市。优化社区生活服务网络，打造包括物流配送、便民超市、家政服务等在内的15分钟社区服务圈。

　　聚力缩小城乡居民收入差距。合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系，确保居民收入增速快于地方生产总值增速、农村居民可支配收入增速快于城镇。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加农村居民财产性收入。到2025年，城乡居民人均可支配收入比下降到1.9左右。

　　推进社会治理体系协同高效。完善共建共治共享的社会治理制度，不断提升城乡治理科学化精细化水平，打造人人有责、人人尽责、人人享有的城乡社会治理共同体。遵循城镇化规律，科学优化行政区划设置，进一步增强中心城区承载力和辐射力，稳步优化县级行政区划设置。推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，推进审批权限和公共服务事项向基层延伸，增强社区统筹资源调配自主权。