胶东在线7月16日讯 烟台蓝天投资开发集团有限公司，顺应国资国企改革大势，牢记“在经济领域为党工作”初心，探索开展“资本链上抓党建”试点，让资本插上党建的“翅膀”，党建工作的引领力、国有资本的带动力交相辉映、充分彰显。

　　蓝天集团始建于1986年，是烟台市最早成立的国有投资运营公司。伴随着国企改革的不断深化，集团投资领域逐渐扩大到金融、城建、文旅等20多个行业，独资及参控股企业上百家，在放大国资效应、激发经营活力的同时，也给党建工作带来一些新情况新挑战。一是扩大“两个覆盖”面临考验。在国有资本不占主导地位的参股和合作企业，建不建党组织以及党组织作用发挥大小，主要取决于大股东。这些企业的党建工作，无论是属地抓还是行业抓，都程度不同地存在缺乏抓手、紧密度不够等问题，推进“两个覆盖”难度较大。二是党建引领发展面临考验。不同参股和合作企业党的隶属关系条块分割、封闭运行，缺乏相互渗透、相互贯通、相互联结。同时，由于缺乏统筹协调的抓手，党建、场地、人才等各类资源分散，无法有效整合起来，未能发挥最大效应。三是组织力的提升面临考验。投资主体和股权结构的多元化以及不同思想基础、价值取向的企业职工构成，对传统的党建工作方式方法带来了挑战。有的非公资本对党建工作存在顾虑，对党组织认可度、支持度不够；有的开展党建工作重形式轻内容、重数量轻质量，看起来热热闹闹，实际上与企业实际结合不紧密，效果不佳。

　　针对上述情况，公司经过调研分析认为，关键是创新制度设计、搭建载体平台，构建一个能把“资本链”上各类资源集聚集约起来，形成组织优势、组织功能、组织力量最大化的党建新平台。集团党委探索通过建立“党建联盟”的方式，推动经营内容类似或处于上下游产业链关系的企业党组织结成党建对子，积累了“资本链上抓党建”的基本经验，即：坚持以党建为引领，以扩大党的影响力、凝聚力为重点，构建以“‘资本链’党组织为核心，以组织联建、事务联商、活动联办、资源联享、发展联促、人才联育、文化联兴、制度联创”为支撑的“一核八联”全资本链党建体系，实现“国有资本投放到哪里，哪里就有党的组织、党的工作、党的声音”。

　　(一)创新组织架构，建立四种形态“资本链”党组织。在集团层面成立“资本链”党委，依托9个直属子公司党组织分别成立“资本链”党总支，在不改变党的隶属关系的前提下，吸收参控股及合作企业(不含党的关系隶属集团的企业)作为联盟单位。一是资本型联盟。突破“块块分割”和地域限制，以国有资本为纽带，推动集团各个参控股企业跨界“联姻”，实现资本党建融合，形成“红色核聚力”。如蓝天控股管理公司“资本链”党总支牵头把核电、银行、证券等领域的19家企业联结在一起，起到了“组团效应”。二是行业型联盟。突破“条条限制”，以合作关系为纽带，推动关联企业横向联结，实现行业党建融合，形成“链状聚力”。如蓝天建设公司、城投公司“资本链”党总支分别以承建的“芝罘仙境”、“蓝天壹号”等重点项目为载体，与中建集团、万科集团、融创集团等大型房地产、建筑类在烟企业结盟，汇聚起“党建引领项目建设”的合力。三是区域型联盟。突破层级隶属，统筹各类驻居民小区资源以及和民生有关的单位资源，构建块状式的组织架构，推动区域党建融合，形成“块状聚力”。如蓝天实业公司下属物业公司与新奥燃气、碧桂园物业、中航物业以及园林绿化等6家单位联建共建，共同擦亮“红心物业”党建品牌。四是松散型联盟。对尚未建立党组织的参控股企业及其他合作企业，吸收其负责人参加“资本链”党总支开展的活动，并选派“党建辅导员”，做好政策宣讲、培养骨干等工作，为成立党组织创造条件。

　　(二)推行“八联”机制，搭建作用发挥平台阵地。一是组织联建。“资本链”党委书记由集团党委书记担任，兼职委员由各“资本链”党总支书记兼任；“资本链”党总支书记由9个直属子公司党组织书记担任，兼职委员由联盟单位有关负责人兼任，具体人选协商产生并发聘书，主要任务是落实“资本链”党总支的部署安排，发挥好桥梁纽带和工作带动作用。二是事务联商。联盟成员单位无论层级高低、隶属与否、规模大小，一律平等享有权利、平等履行义务。推行党组织领导下的联盟自治运作模式，涉及联盟的日常事项和重大问题，经“资本链”党组织集体研究后，形成决议，成员单位共同遵守并执行。蓝天控股管理公司“资本链”党总支协商产生了《“资本链”党总支工作章程》，明确6章22条规定，成为各成员单位的“共同规范”。三是活动联办。将每季度第1个月的17日，固定为“红色17(一起)”日，联合开展互动式、开放式、体验式主题党日活动。去年以来，各“资本链”党总支牵头组织共建活动63次，其中党建活动28次、经营活动19次、文体活动6次、志愿服务10次。四是资源联享。由“资本链”党总支牵头，建立“共享资源清单”制度，即：由联盟单位分别上报“提供资源”清单和“需求资源”清单，经“资本链”党总支汇总后发布，联盟单位结合实际认领，开展合作。去年以来，共发布各类资源清单50多个，促成合作18项，涉及党员教育、项目建设、融资租赁等多个领域。五是发展联促。聚焦发展中的难点痛点堵点，引导联盟单位将党建活动与技术创新研讨、职工建言献策等同步开展，实现党的组织优势向企业发展优势转化。蓝天宏创公司通过与市企业和企业家联合会结成联盟单位，与240多家会员企业建立了线上线下产融合作圈，取得了“双赢”成效。六是人才联育。试行“人才培养连连看”工程，组织联盟单位本着自愿原则，每年推荐部分有培养潜力的干部职工，到其他联盟单位跟班学习。去年以来，联盟单位之间开展各类交流学习活动30余次，互派跟班学习人员50余人次。七是文化联兴。引导联盟单位树立“文化强企”、“文化兴企”理念，通过举办文化论坛、文化沙龙等，为相互交流文化建设经验，提供载体、搭建平台。联合举办运动会、文艺演出等文体活动，丰富职工文体生活，陶冶情操，倡树积极向上氛围。八是制度联创。以典型示范带动全面推广，建立10个“资本链”党组织书记联系点，先后总结推广了党建与经营“百分量化、一体考核”、主题党日“五步工作法”、“一套制度文本统领、一套业务流程支撑”党建工作质量管理体系等做法，有效带动了全资本链企业党建工作提档升级。

　　(三)完善配套制度，确保“资本链”党组织有效运转。一是建立议事和轮值机制。“资本链”党委会(总支委员会、支部委员会)是最高议事决策机构，遇有重要事项随时召开，每年年初固定召开1次，主要任务是总结上年工作，商讨确定本年度重点工作，并制发年度任务清单。联盟内部实行轮值制，按季或按月由1个成员单位作为轮值单位，负责牵头策划、组织开展各类共建活动。二是建立“以奖代补”机制。采取上级拨、党费补等方式，确保“资本链”党组织工作经费，解决有钱办事的问题。2019年，集团党委采取“以奖代补”方式，给予每个直属子公司党组织不少于3万元的党费补助；2020年，各级党组织用于开展共建活动的经费20多万元。三是建立“双述职双评议”制度。每年述职评议考核时，9个直属党组织书记既代表本级党组织向集团党委述职，接受党员职工代表评议；又作为“资本链”党总支书记向集团“资本链”党委述职，接受党员职工代表和兼职委员代表评议。明确“资本链”党组织的5项职责任务，制定兼职委员履职清单，并对照职责任务和履职清单，每年开展2次实地检查。评议和实地检查结果纳入党建考核成绩，作为绩效薪酬发放、评选先进“资本链”党组织和优秀兼职委员的重要依据。

　　(四)经过多年的努力取得了扩大“两个覆盖”、汇聚发展动能、凝聚党员群众的显著效果。一是把党组织组织起来，有效延伸了党的触角。通过开展“资本链上抓党建”，无论大企业还是小单位，无论是体制内还是体制外，都在“资本链”党组织的统筹协调下开展活动，打破了组织隶属的制约，破除了“各自为政”的局限，形成了横向联合、纵向贯通、条块结合的格局。目前，依托四种形态的“资本链”党组织，已将178家企业以及市企业与企业家联合会的240多家会员企业有机串联起来，共抓基层党建，共商发展大计，共育先进文化；集团党委向11家合作企业选派了“党建辅导员”，有5家企业在辅导员的协助下向所在街道递交成立党支部的请示，陆续成立了党支部。城投公司协调融创烟威公司、瑞邦置业公司，成立集团第一家“资本链”党支部---“匠心筑家”支部，并建立了支委会、月例会等制度，把党组织建在项目现场，让流动党员找到了“家”。二是把各类资源整合起来，有效汇聚了发展动能。随着党建资源的有效整合和优化配置，不仅在资本联结的基础上深度嵌入了党建这一强有力的纽带，使参控股企业及关联企业之间的经济联系更加密切、合作关系更加紧密，而且推动党建工作模式由“保障型”向“引领型”转变、功能作用由“松散型”向“融合型”转变，真正成为了推动经营发展的“红色引擎”。在“资本链”党总支的牵头下，各联盟单位以参加“八联”活动为契机，围绕项目合作、内部管理、业务拓展等方面，开展了广泛深入探讨，寻求合作共赢机会。在全市重大项目—“芝罘仙境”建设现场，创新成立“‘蓝天·彩虹资本链党支部，下设“蓝天·彩虹服务队”，使朝阳所城街区的商户、居民、游客有了专属的水电气暖服务队。蓝天建设公司举办“资本链”三方投资管控、BIM技术交流会，在设计优化、EPC项目建设等方面联合攻关，大大提升了项目管控水平。城投公司与市不动产登记中心结成联盟单位，在联合开展主题党日的同时，争取到全市“交房即可办证”试点，有力助推了项目建设和房屋销售。三是把广大党员凝聚起来，有效打通了服务群众“最后一公里”。通过建立“一核八联”机制，强化了党建工作的聚合态势和外溢效应，党的组织更加深入融入到各类基层组织中，党的工作更加有效覆盖到各类社会群体，广大党员在党组织的带领下，更加广泛地深入基层、服务群众，实现了从“跟着来”到“一起干”的转变。在抗击新冠疫情中，集团自管和联盟单位的700多名在职党员，分期分批联合到社区定点值守，帮助做好信息登记、体温测量等工作，并自愿捐赠酒精、手套等防疫物品；在每月1次的“双报到”工作中，各“资本链”党总支普遍邀请联盟单位，一起到社区走访困难家庭、开展燃气安全宣讲、提供法律咨询、整理环境卫生等志愿服务活动，解决了一批社区群众“身边”困难。