整治后

　　胶东在线6月28日讯(记者 王向荣 通讯员 王姝)东起时代广场、西至大海阳路、南起西大街、北至北马路的0.6平方公里，是烟台市芝罘区毓璜顶街道经伦街区片，这里与火车站相邻，常住居民3300余人，流动人口1200余人。这是一个老区片，建设时代早，后续基本没有改造维修，整体较为破旧，管理难度较大，一直是城市管理中的老大难问题。多年积困一朝解除，如今的经伦街区片变了，居民和商户感受到了实实在在的变化。

　　家住经伦街的田秀珍说：“我住经伦街多年了，这些年来街道每年都会整治经伦街，但是前面整治后面就乱。今年街道整治的力度尤其大，经伦街环境改头换面，我们生活的环境也改善不少，真希望能一直这么维持下去。”

　　成立三个自律协会，从“不愿管”到“主动管”

　　今年是全市夺取创城六连冠的关键之年，为破解经伦街治理难题，毓璜顶街道党工委坚持党建引领区片治理的工作思路，全面启动了该区片环境卫生综合整治工作，全面发力抓好集中整治，经伦街的环境得到很大改善。

　　集中整治奠定基础，常态保持才是区片治理的关键。为进一步巩固经伦街区片综合整治成果，街道党工委创新工作思路，成立经伦街自律协会，发挥党员志愿服务团队的作用，有效激发党员活力，真正实现了我的区片我监督、自己的家园自己管的长效监督机制。

　　为破解经伦街治理难题，进一步巩固经伦街区片综合整治成果，实现常态保持，毓璜顶街道党工委积极探索经伦街治理的新途径。经过多轮走访了解，经伦街居民中活跃着一批党员志愿者，特别是其中的王美玲，是一个积极参加社区各项活动的热心肠。在她的带领下，经伦街的党员自发成立了一个志愿服务组织——海防营社区美玲志愿服务队。能不能发挥经伦街党员的作用，实现自己的区片自己管？街道党工委创新思路，提出了党建引领区片治理的工作理念，将志愿服务团队引入到区片治理中，制定了经伦街区片居民商户自治“1+2”工作模式。定好思路，马上就干。今年5月，在街道党工委的指导和帮助下，依托海防营社区美玲志愿服务队，成立了经伦街自律协会，由区片党员志愿者王美玲担任自律协会办公室主任；下设两个协会——经伦街餐饮业自律协会、经伦街住宿业自律协会，分别吸收餐饮和住宿负责人代表参与，构建民主协商、标准统一、监督同步的自治模式。协会成立以后，街道将区片环境卫生等各项工作自治权全部交给经伦街自律协会，城管中队全部撤出区片，实现区片的自我规范、自我约束、自我管理、自我监督。

　　经伦街自律协会成立后，同步成立了党支部，由王美玲担任党支部书记。为确保该党支部建设落到实处，根据其“功能型”党组织的定位，一方面，街道党工委为其安排了党建指导员，协助其规范党员教育管理，落实“三会一课”等制度。另一方面，社区党委在经伦街专门腾挪出一间房屋，打造了经伦街自律协会办公室，为党员学习和活动提供了阵地保障。

　　经伦街自律协会的成立，给经伦街的热心党员志愿者找到了组织，也给他们参与区片管理提供了底气。自律协会党支部书记、办公室主任王美玲说道：“以前我也经常发动经伦街的党员志愿者执勤、巡逻，但大家都觉的师出无名，不愿意参与。这下好了，我们成立了自律协会，每个党员都是自律协会的一员，每个人都有权利参与经伦街的管理，大家积极性高的不得了，都纷纷找我报名参加执勤，要自己管好自己的家。”

　　划分督导执勤小组，从“不会管”到“科学管”

　　经伦街过去也有党员志愿者义务执勤，但是多依靠党员自觉，参与人数少、随机性大。经伦街自律协会成立后，参与经伦街区片治理的党员多了起来，如何合理安排这些党员，从而实现经伦街区片的科学管理？街道党工委将经伦街自律协会的所有成员，划分为10个督导执勤小组，负责商户居民的环境卫生监督、流动人口以及车辆停放管理、环境卫生清扫活动组织以及矛盾纠纷调解工作。每天安排值班人员进行常态化巡逻检查，每天7:00、10:00、12:00、15:00、18:00、21:00，至少六次对区片内环境卫生进行全面检查、考核，发现问题后及时登记台账，并督促保洁员进行清扫。每个小组安排一名党员和群众骨干担任组长和副组长，负责本小组执勤人员排班，确保每天都有人员执勤。通过科学划分督导执勤小组，改变了过去随机执勤的模式，使得党员志愿者执勤更加体系化、科学化，更好的实现经伦街区片的科学管理。

　　为提高经伦街自律协会的科学化管理水平，街道党工委还定期邀请街道城管队员、派出所民警、市场监管工作人员、消防队员深入区片，向自律协会的党员志愿者传授相关业务知识，以便他们在检查过程中有的放矢、有理有据，从而共同解决道路保洁、烧烤摊整治、园林绿化、卫生督察等热点难点问题。

　　同时，街道党工委还牵头制定了《经伦街自律协会办公室工作职责》《经伦街餐饮业自律协会工作职责》《经伦街住宿业自律协会工作职责》，明确三个自律协会工作职责，为协会科学自治奠定了良好基础。

　　检查结果张榜公布，从“不敢管”到“放手管”

　　将党员发动起来参与到经伦街的管理了，如何让执勤党员的话有人听、对商户有约束也至关重要。为引导广大商户在日常经营中做到合法经营、文明经营，街道党工委分别组织经伦街商户召开了经伦街住宿行业提档大会和经伦街餐饮行业提档大会，并牵头制定了《经伦街商户自律公约》，其中最重要的一条就是：“诚恳听取经伦街自律协会的意见，对于查出的问题及时改正，争当执行公约模范商户”，赋予综合治理委员会对商户进行监督的权利。同时，为保证检查结果准确可查，街道印制了《经伦街自律协会检查记录本》，每个督导执勤小组一本，用于登记每天检查中发现的问题，检查结果每季度张榜公布一次，作为年底评选模范商户的重要依据。

　　刘克元是第二督导执勤小组的组长，他讲道：“我们之前检查出问题告诉商户，但商户不听不改，我们也不敢管人家。现在检查结果每个季度白纸黑字的张榜公布，我们说的话有人听了，我们检查的底气也更足了。”

　　党建引领，区片共治。如今，在党员志愿者的带头下、在经伦街自律协会的监督下，经伦街的环境得到很大改善，并实现了常态保持，营造了党员群众广泛参与、多渠道监督的工作氛围，探索出了一条党建引领区片治理的新路子。