胶东在线4月1日讯(通讯员 刁玉凤 韩玉斌) 近年来，烟台市蓬莱区市场监督管理局整合多部门执法职能和执法队伍，积极淬炼执法队伍，推动“多头执法”向“统一执法”、“被动执法”向“主动执法”、“软散执法”向“强力执法”、“低效执法”向“高效执法”转变，建立起权责统一、权威高效、全面覆盖的综合行政执法体系，为筑牢辖区食品、药品、特种设备、工业产品“四个安全”防线打下坚实基础。他们的做法在近日烟台市召开的市场监管执法工作会议上做了典型发言。

　　缩层级合队伍，建立协同高效综合执法体制机制

　　蓬莱区市场监管局积极贯彻落实总局《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》的通知要求，本着减少层级、整合队伍、提高效率的原则，逐步建立了协同高效综合执法体制机制。

　　建立执法大队、各市场监管所各司其职的综合执法机体制

　　在执法大队整合过程中，该局打破原有部门、人员限制，统一调配执法力量，积极培养一专多能执法人员，打造市场监管执法利剑；组建统一的市场监管所，作为区市场监管局在乡镇(街道)的派出机构，结合日常监督检查工作，依法行使基础行政处罚权，从而打造大案有专职，小案有人办的综合执法体制。

　　建立统一指挥、横向协作、纵向联动的市场监管综合执法工作机制

　　在贯彻落实国家局、省局制定的各项法律法规的同时，局里先后出台了案源移交制度、重大案件合议制度、严格执法程序等规章制度，明确各科室、市场监管所、法制机构、执法大队的职责分工，形成了全局一盘棋的执法格局。建立行政执法与刑事司法衔接的有效工作机制，杜绝出现有案不移、有案难移、以罚代刑等问题。

　　瞄重点严惩处，彰显综合执法“利剑”效应

　　去年以来，该局综合执法工作主要围绕疫情防控、开展行业专项整治等重点工作，打破整合前各管一段、多头执法的执法模式，实现了全链条、全方位的执法检查模式，充分发挥综合执法威力。全年共办理案件740余起，罚没金额10万元以上大案要案7起。

　　频亮执法利剑，筑牢疫情防控铁壁

　　新型冠状肺炎疫情发生以来，该局执法大队认真落实上级部署要求，迅速行动、重拳出击，第一时间叫停活禽交易，及时处置各类投诉举报，从严从快查办了一批制售假冒伪劣防疫用品、哄抬价格等违法案件，遏制了违法行为，维护了市场秩序。

　　随着疫情的发展，口罩和相关防疫用品越来越紧俏，防疫物资和居民生活用品的价格以及质量成为社会关注焦点。执法大队全员上岗，分成6个工作小组，坚持24小时待命，全力负责处理投诉举报。在疫情期间共检查各类市场主体3000余家次，处理各类投诉举报400多项，查办违法案件9起，没收假冒口罩2万多只，遏制了不明码标价、哄抬物价、制售假冒伪劣防疫用品等违法行为。该局查处假冒“飘安”口罩的案例被省局在公众号上公开发布。

　　聚焦重点领域，整治规范行业秩序

　　在疫情防控的同时，主动出击，聚焦问题导向，先后开展葡萄酒、海参、特种设备安全、野生动物非法交易、长江流域打非断链、非法制售军服等专项整治行动，坚持严打重治和有案必查、有查必追、一追到底的原则，取得显著成绩。

　　在规范葡萄酒生产企业专项执法行动中，联合公安等部门，开展打击葡萄酒制假售假专项行动，紧盯非工作日、消费旺季等特殊时段，对生产、进口、流通和储运“四个环节”的违法犯罪行为“露头就打”“严打重罚”。2020年共监督检查葡萄酒生产企业以及相关的物流、包装物料企业54家次，查办违法案件15起，查扣葡萄酒、樱桃李酒等共计4000余瓶。

　　在海参生产经营质量安全专项整治行动中，按照“四个坚决”“七个严查”要求，从严从重从快查处了7月16日央视“3.15晚会”曝光的海参小作坊，依法给予没收违法所得、罚款并吊销食品小作坊登记证的顶格处罚。同时，举一反三，会同公安部门和相关镇街，开展联合执法检查12次，查办违法案件13起，扣押无标签标识海参170多公斤。

　　在特种设备领域安全生产专项行动中，执法人员对全区特种设备使用单位进行拉网式排查，今年以来聘请第三方专家对辖区内48家重点企业1800多台套在用特种设备进行全面大检查，发现并消除问题隐患76处，仅去年立案查处特种设备案件7起，极大震慑了特种设备违法行为。

　　24小时应急备勤，高效处置化解纠纷

　　快速反应是反映一支执法队伍能力的重要体现。随着蓬莱当地旅游业的持续快速发展，广大游客对旅游市场规范和服务品质的要求越来越高。执法大队认真贯彻落实为游客服务的精神，不断加大对旅游市场的监督管理力度，成立了6个应急小组，24小时处理游客的各种投诉举报。2020年共处理价格、卫生、网上订房等游客投诉举报100多起，维护了消费者合法权益。

　　下一步，该局将进一步盘活、优化和整合执法力量，逐步向专业化执法目标迈进。将法律、食品、药品等专业人员及专业科室的办案人员补充到执法大队，不断增强大队集中执法优势，形成一支专业执法办案队伍；精选各部门骨干力量组建应急预备队，面对重大案件、突发案件，迅速集结优势兵力精准打击，避免违法人员闻风销毁证据、执法现场秩序混乱、物资清点难等问题，切实提高执法效率。

　　建立执法闭合机制，保证执法严肃性。针对“食品安全”、“农村市场”、“电商平台”、“认证领域”等重点领域，发挥协同优势，强化技术支撑，推进社会共治，净化生产源头和流通网络，守住食品、药品、特种设备和工业产品的安全底线。